Нормативная правовая база

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 ("Российская газета", 21.01.2009, N 7, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, N 4).

2. Земельный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, "Парламентская газета", N 2 - 5, 05.01.2002).

4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003).

5. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006).

6. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" ("Собрание законодательства РФ", 25.04.2016, N 17, ст. 2418).

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" ("Собрание законодательства РФ", 02.05.2016, N 18, ст. 2647).

10. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).

11. Постановление Правительства Иркутской области от 12.02.2015 N 45-пп "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Иркутской области" ("Областная", N 18, 20.02.2015).

12. Устав Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, принятый решением Думы Ульканского городского поселения от 15.02.2018 г. № 37 (газета «Родник» от 12 марта 2018 г., выпуск № 18 (32)).

Руководство по соблюдению обязательных требований к использованию земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования

Руководство по соблюдению обязательных требований к использованию земельных участков на основании прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Положение о муниципальном земельном контроле в границах Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области с 01.01.2022

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю, осуществляемому на территории Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области на 2022

Постановление от 25.02.2022 г. № 219 "Об утверждении ключевых показателей муниципального земельного контроля и их целевых значений, индикативных показателей муниципального земельного контроля"

РУКОВОДСТВО по соблюдению гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, при использовании земельных участков обязательных требований, контроль за соблюдением которых осуществляет Администрация Ульканского городского поселения Казачи

Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица в сфере муниципального земельного контроля

В случае отсутствия документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органом муниципального земельного контроля при организации и проведении контрольных мероприятий от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, у контролируемого лица в рамках осуществления муниципального земельного контроля могут запрашиваться:

- Документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого проводится проверка

- Доверенность для уполномоченного представителя на представление интересов при проведении мероприятий муниципального земельного контроля с перечислением полномочий

- Документы, подтверждающие право на земельный участок (в том числе выданные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ);

- Документы, подтверждающие право на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке (в том числе выданные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ);

- решение о назначении или об избрании либо приказ о назначении руководителя;

- доверенность, подтверждающая полномочия лица, уполномоченного представлять юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, при проведении проверки;

- документы, подтверждающие факт исполнения предписания (при проведении проверки по исполнению предписания по устранению нарушений обязательных требований, выявленных при предшествующей проверке).

Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

- требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

- знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;

Консультирование контролируемых лиц и их представителей

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется инспектором, по обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться уполномоченным местной администрацией должностным лицом, инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

Время консультирования не должно превышать 15 минут.

Личный прием граждан проводится Инспекторами (главный специалист по управлению муниципальным имуществом администрации Ульканского городского поселения, главный специалист по архитектуре, связи, строительству, транспорту и экологии администрации Ульканского городского поселения) ежедневно в рабочие дни с 08-00 до 16-00 (обед с 12-00 до 13-00) по адресу: Иркутская область Казачинско-Ленский район рп. Улькан улица Машурова дом 7, кабинет № 4, по телефону 8 (39562) 3-20-68, по электронной почте ulkangp@mail.ru

Консультирование проводится по мере обращения подконтрольных субъектов.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального земельного контроля;

2) порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных положением о муниципальном земельном контроле в границах ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области утвержденным решением Думы Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области.

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Администрацией Ульканского городского поселения в рамках контрольных мероприятий.

Консультирование в письменной форме осуществляется инспектором в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц.

Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к сфере муниципального земельного контроля даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы власти или к соответствующим должностным лицам.

Доклад Росреестра, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за 2021 год

Применение проверочных листов

Проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении:
- планового рейдового осмотра;
- плановой выездной проверки.

Проверочные листы применяются в отношении всех категорий контролируемых лиц, в том числе и граждан.
Проверочные листы применяются с 1 марта 2022 года (ст. 98 ФЗ № 248). До 1 марта 2022 года обязательное применение проверочных листов при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного и муниципального контроля в соответствии с ФЗ № 248-ФЗ не предусмотрено.
Таким образом, если в данном виде муниципального контроля осуществляются плановые рейд и (или) выездная проверка, то применение проверочных листов в данных КНМ обязательно, и они должны быть утверждены до 1 марта 2022 года, чтобы применяться уже с 1 марта 2022 года.

Если система управления рисками в данном виде муниципального контроля не применяется, то в силу положений части 2 статьи 61 ФЗ № 248 плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, а значит проверочные листы могут не утверждаться для обязательного применения. Это же правило может применяться при отказе от плановых КНМ в данном виде контроля (ч. 2 ст. 61 ФЗ 248).
Вместе с тем допускается разработка и применение проверочных листов в случаях, не отнесенных к обязательному применению проверочных листов в добровольном порядке – при применении иных КНМ (например, для инспекционного визита), для внеплановых КНМ (за исключением случая, если КНМ проводится для оценки исполнения выданного ранее предписания).
Естественно, что в случае обязательного применения проверочного листа предмет проверки ограничивается вопросами данного проверочного листа, если иное не предусмотрено решением контрольного (надзорного) органа об утверждении формы проверочного листа (!).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля: